Discurso de presentación del Libro de Gustavo Botetano
Discurso leído en la ceremonia de lanzamiento de esta obra en la Dirección de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional del Perú el lunes 24 de mayo de 2021.
Distinguidos invitados y oficiales de Latinoamérica que participan en este evento.
Tenga todos Uds. muy buenos días:
En primer lugar, deseo expresar mi agradecimiento por haberme invitado a la Presentación del Libro: “La Herencia de Henry Dunant” (Políticas públicas sobre derecho internacional humanitario y la participación de la Policía Nacional del Perú en Operaciones de Paz de las Naciones Unidas). Cuyos autores son Gustavo Botetano Villafuerte., Gustavo Botetano Coronel. y Renzo Botetano Coronel.
Me corresponde iniciar la presentación de la obra y del cual constituye para mí un inmenso honor el haberme encargado esta misión y del cual espero estar a la altura de sus autores por la obra a destacar.
El aporte del libro permite responder: sí es necesario que existan políticas públicas suficientes sobre el Derecho Internacional Humanitario a fin de viabilizar la participación de la Policía Nacional del Perú en las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas y en consecuencia, se pueda optimizar la acción del Estado Peruano frente a la comunidad internacional.
A partir de este planteamiento los autores desarrollan todo un campo vinculado al derecho internacional público, derecho internacional de los DDHH, Derecho internacional humanitario, políticas públicas, operaciones de paz de la ONU, paz y seguridad internacional y el eje central de la participación de observadores policiales y de asesores jurídicos operacionales en Derecho Internacional Humanitario.
Quiero partir señalando que esta obra es producto de una investigación de nivel posgrado. Lo que permite destacar que el presente trabajo responde a una investigación realizada con rigurosidad científica respecto al tema elaborado. De ahí que se parte con una pregunta central referida: ¿En qué medida la existencia de políticas públicas suficientes sobre Derecho Internacional Humanitario se relaciona con la participación policial en las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas?
Por tanto, la investigación señala que, la participación de la PNP en operaciones de paz requiere que las políticas públicas a trazar tengan un marco de políticas favorable, un marco normativo suficiente, un marco educativo profesional y un marco administrativo.
Con este marco se garantizará todo el proceso de calificación profesional que permita servir a los objetivos de las naciones unidas en las operaciones de paz que se participe como observadores policiales y como asesores jurídicos operacionales en derecho internacional humanitario.
Las operaciones de mantenimiento de paz, como bien sabemos, ayudan a los países en la solución de los conflictos armados generados por diversas causas políticas, económicas y sociales y del cual intervienen protegiendo los derechos humanos, brindando asistencia humanitaria a la población más vulnerable y cooperando en el fortalecimiento democrático de las instituciones estatales. Esta labor se enmarca mediante la utilización de los medios diplomáticos y políticos para persuadir a que las partes en conflicto cesen las hostilidades y negocien un acuerdo de paz duradero.
Las OMP son establecidas por el Consejo de Seguridad, órgano principal al que la ONU confiere la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacional.
Los Estados contribuyen con la paz, la seguridad y el orden público internacional participando mediante el componente militar, reconocido como los (cascos azules), el componente policial reconocido (con la boina o insignia) y el componente profesional civil (con los chalecos de la ONU) en las misiones de paz.
En la investigación se señala que el Estado peruano viene participando con el contingente de las fuerzas armadas (cascos azules) desde 1958 en diferentes misiones sobre el terreno. Empero, hasta el presente no se ha logrado la participación de la PNP en las operaciones de paz de la ONU. Debido a la inexistencia de políticas públicas del Estado.
De ahí el mérito importante de la investigación al haberse desarrollado los grandes lineamientos que debe contener. Desde la creación de un órgano policial que: coordine y operativice la participación, se institucionalice la presencia en las OMPs, se establezca la acreditación de los observadores policiales para misiones de paz, se acredite ante el departamento de operaciones de la ONU a los asesores jurídicos en DIH y se implemente los programas de capacitación del personal calificado. Aunado a estos se basa en el aporte en lo institucional que la PNP cuenta con historia, héroes, experiencia policial, doctrina y profesionalización permanente de sus integrantes, tanto a nivel nacional como internacional en Derechos Humanos y DIH.
Ahora bien, ¿quiénes deben tomar decisiones para que se logré la participación del Perú en las misiones de paz? Lo deben impulsar el Poder Ejecutivo, el Ministerio del Interior, la PNP, la Cancillería, todas ellas de manera articulada deben presentar y sustentar ante la ONU por los canales diplomáticos la voluntad política del Gobierno peruano de integrar el componente policial en las misiones de paz.
El aporte de los autores no solo se centra en la participación del observador policial sino también de asesores jurídicos operacionales en derecho internacional humanitario ambos en perspectivas de aplicar derechos humanos y derecho internacional humanitario. Al respecto debe tener presente que tanto los DDHH y el DIH persiguen un objetivo idéntico en cuanto promueven, valorizan y protegen la dignidad de la persona humana en todas las circunstancias
Al respecto se destaca en la obra que por la experiencia adquirida en varias misiones de paz de la ONU el apoyo brindado de observadores policiales (de otros países) ha sido fundamental ya que se ha enmarcado en varias líneas de acción: a) en base a escenarios de conflictos armados latente, b) el cumplimiento tras la firma de los acuerdos de paz y c) en misiones de mantenimiento y consolidación de la paz: en consecuencia la labor ha estado centrada en labores de: i) fortalecimiento institucional, reforma policial, desarme, desmovilización, reintegración de combatientes, desmovilizados, refugiados y desplazados, ii) verificación de derechos humanos en terreno, iii) fortalecimiento en el mejoramiento de la investigación criminal. iv) fortalecimiento en seguridad pública v) capacitación de la nueva policía en derechos humanos y DIH. vi) Asistencia en seguridad durante los procesos electorales, entre otras labores.
Otro punto a resaltar es que, a lo largo de los cinco capítulos que constituyen el libro, se presenta una rica combinación desde el planteamiento del problema, el marco teórico, el sistema de hipótesis, el métodos de análisis, que van desde la realización de encuestas representativas, las entrevistas realizadas en profundidad, todos los cuales se complementan y fortalecen mutuamente, entregándose evidencia y análisis con resultados a través de las conclusiones y recomendaciones pertinente sobre el tema.
Al respecto entre las conclusiones a destacar resalta: que ante una eventualidad de participación de la Policía Nacional del Perú en operaciones de paz de las naciones unidas se requiere de políticas públicas suficientes sobre derecho internacional humanitario contenidas en documentos de gestión y documentos normativos.
Así mismo destaca: Qué, el debido conocimiento del derecho internacional humanitario, referido a la protección de las personas que no participan o han dejado de participar en los combates, requiere de la intensificación de la enseñanza y difusión de las normas y principios en el sistema educativo de la Policía Nacional del Perú, a fin de garantizar que la participación policial en operaciones de paz de las naciones unidas se cumpla de acuerdo con la ley internacional.
Por último, no puedo dejar de referirme a un tema que me parece crucial y que el libro lo aborda como una recomendación pertinente vinculado a la educación- formativa del personal de la PNP que participe en OMP, referida a la intensificación y difusión del DIH. Considero que hay que seguir profundizando estos temas entendiendo que la educación debe ser vista como un ámbito multidisciplinar en la que se recoja diversas perspectivas (enfoques) de formación integral, que combine en ella además, la participación del personal militar y civil existente en el país y que por experiencias internacionales ya vividas en misiones anteriores se posee un rica experiencia del trabajo profesional realizado en base al mandato de la ONU establecido y de la forma cómo se llevó a cabo en la implementación en el terreno y que este conocimiento y experiencia puedan contribuir desde diversas áreas, aún más, en optimizar en la formación integral del personal que participa en las misiones de paz.
Reitero mi felicitación a los autores por la obra. Se suman al equipo de especialistas que realizan investigaciones científicas sobre el tema. Por la contribución hecha y esperamos que el contingente policial peruano de cara al futuro logre participar en las misiones de paz de la ONU.
De esta manera se completará la contribución del Estado Peruano ante la Comunidad Internacional con el componente policial preservando la paz y la seguridad internacional aplicando los principios de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
¡Muchas Gracias ¡
Fuente:
* El artículo fue publicado originalmente en el Blog Centro de Derechos Humanos y Justicia Internacional del Dr. Fernando Valverde Caman
Fecha: 28 de noviembre de 2021
Enlace: https://fvalverdec.com/2021/11/28/discurso-presentacion-del-libro-la-herencia-de-henry-dunant-politicas-publicas-sobre-derecho-internacional-humanitario-y-la-participacion-de-la-policia-nacional-del-peru-en-operaciones-de-pa/